Требования к салону красоты в Эстонии: помещение, tervisetõend, документы

Короткий ответ. Лицензия (tegevusluba) на открытие салона красоты в Эстонии не нужна, и Terviseamet не проверяет вас заранее. Уведомление о хозяйственной деятельности (majandustegevusteade) в регистр MTR для услуг красоты тоже не подаётся - этой сферы в списке видов деятельности с обязанностью уведомления просто нет. Но до начала работы вы обязаны: привести помещение в соответствие с гигиеническими требованиями и требованиями безопасности, отправить каждого мастера, который непосредственно работает с клиентом, на медосмотр и хранить его tervisetõend. С 1 марта 2026 года добавилось отдельное требование: мастер (iluteenindaja) должен уметь документально подтвердить свои знания и навыки - от гигиены и асептики до влияния используемых продуктов и анатомии соответствующей зоны.

Основание всего этого - реформа 2025 года. 1 сентября 2025 вступил в силу новый Rahvatervishoiu seadus (Закон о народном здравоохранении), заменивший закон 1995 года, а на его основе министр социальных дел 24 августа 2025 издал määrus nr 41 "Nõuded ilu- ja isikuteenuste osutamisele" (Требования к оказанию услуг красоты и личных услуг; акт Riigi Teataja 126082025010). Он заменил старый регламент nr 86 от 2000 года - то есть правила, по которым многие салоны работали годами, переписаны заново.

Ниже - практический разбор для владельца салона в Таллинне, Нарве или где угодно ещё в Эстонии. Самый точный и всегда актуальный источник - страница Terviseamet об услугах красоты; данные в статье приведены по состоянию на июль 2026. Это общая информация, а не юридическая консультация.

Кого касаются требования

Määrus nr 41 определяет "ilu- ja isikuteenused" (услуги красоты и личные услуги) довольно широко:

• juuksuriteenus - парикмахерские услуги
• kosmeetikuteenus - косметология
• solaariumiteenus - солярий
• tätoveerimisteenus - татуировка
• püsimeigiteenus - перманентный макияж
• kehaaugustamise teenus - пирсинг
• küünetehniku teenus - маникюр и педикюр
• ripsmetehniku teenus - наращивание ресниц
• kulmutehniku teenus - брови

Требования обязаны соблюдать юридические лица, FIE (частные предприниматели) и сами мастера, непосредственно оказывающие услугу. То есть лешмейкер, работающий одна в домашнем кабинете, от требований не освобождена: у неё нет работников, но как iluteenindaja она отвечает сама.

В сферу действия регламента не входят эстетические нехирургические медицинские процедуры - они идут по правилам медицинских услуг. О границе между ними отдельно ниже.

Ни лицензии, ни уведомления в MTR

Самое частое заблуждение: "для салона красоты нужна лицензия". Не нужна. Terviseamet пишет прямо: для открытия салона красоты не требуется ни разрешение Terviseamet, ни согласование.

Второе заблуждение, встречное: "но уведомление в MTR-то подать надо". Тоже нет. Услуги красоты и личные услуги не относятся к видам деятельности с обязанностью уведомления или лицензии: в официальном перечне TTJA (строительство, торговля, электроработы, медиауслуги и т.д.) салонов красоты попросту нет. На практике это значит: регистрируете в коммерческом регистре фирму или FIE, выбираете код EMTAK - и можете работать в помещении, соответствующем требованиям.

Majandustegevusteade понадобится, только если ваша деятельность выходит за рамки услуги красоты. Например:

• перепродаёте дезинфицирующие средства или другие биоциды другим профессионалам - это оптовая торговля, и она требует уведомления;
• оказываете медицинскую услугу (лечебный массаж, физиотерапия, эстетическая медицина) - тут уведомления мало, нужна лицензия Terviseamet;
• продаёте в салоне алкоголь или табачные изделия.

Держатель регистра TTJA постепенно переносит уведомления и лицензии из старого MTR (mtr.ttja.ee) в новую систему Tarvik (tarvik.ttja.ee). Если одна из перечисленных обязанностей у вас всё-таки возникнет, перед подачей проверьте, какой из порталов сейчас обслуживает вашу сферу.

Ключевой принцип всей системы: государство не приходит проверять вас до открытия. Ответственность за соответствие требованиям лежит на вас с первого рабочего дня. Проверка приходит потом - и постфактум.

Требования к помещению

Terviseamet перечисляет для салонного помещения следующее:

• Подходящий размер и планировка под конкретную услугу. Один стол лешмейкера и полноценная парикмахерская - это не одно и то же.
• Горячая и холодная вода, канализация, включая туалет.
• Достаточная вентиляция и освещение - в соответствии с требованиями охраны труда (töötervishoid ja tööohutus).
• Доступность: человеку с инвалидностью надо обеспечить беспрепятственное передвижение, возможность пользоваться зданием и доступ к нужной информации. При новой стройке или перестройке салона действуют особые требования к зданию.

Чего здесь искать не стоит: по интернету гуляет набор конкретных цифр (воздухообмен в литрах на секунду на квадратный метр, освещённость в люксах, предельная интенсивность УФ у солярия). Все они происходят из публикаций о проекте регламента, а не из принятого текста. Не делайте по ним ремонт: если ваш проект упирается в точную цифру, запросите её в Terviseamet или прочитайте текст акта в Riigi Teataja. Под крупную перестройку у Terviseamet можно запросить оценку безопасности для здоровья (terviseohutuse hinnang).

На практике помещение и внутренний климат (sisekliima) - одна из главных проблем при проверках. Об этом сразу ниже.

Tervisetõend (справка о здоровье) для мастера

Кому нужна: всем работникам, которые непосредственно оказывают услуги красоты и контактируют с клиентом.

Основание: Nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seadus (Закон о профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями), § 13 - tervisekontroll (медосмотр) надо пройти до начала работы, а не в первые месяцы.

Как часто повторять: по формулировке Terviseamet периодичность зависит от риск-оценки предприятия (ettevõtte riskihinnang). Универсального фиксированного интервала нет. Если вы слышали "раз в два года" - это не подтверждённое правило для новой редакции. Определите частоту в своей риск-оценке и придерживайтесь её.

Где получить: начинается с заполнения tervisedeklaratsioon (декларации о состоянии здоровья) в Terviseportaal, дальше - приём у семейной медсестры (pereõde), семейного врача (perearst) или врача по гигиене труда (töötervishoiuarst).

Сколько стоит: на рынке ориентир порядка 40-50 евро за человека (одна из частных клиник берёт около 45 евро). Это не государственный тариф, а цена конкретного поставщика, и она различается.

Tervisetõend - из тех вещей, что тихо истекают. Держите справку каждого мастера и её срок действия в одном месте и просматривайте их сами, до того как спросит Terviseamet.

Знания и навыки: новое требование с 1 марта 2026

Это главная новость нового регламента лично для мастера. На странице Terviseamet срок вступления указан дословно: требования к знаниям и навыкам мастера действуют с 01.03.2026. Остальной корпус требований работает вместе с законом с сентября 2025 - блок "teadmised ja oskused" получил более длинный переходный период именно для того, чтобы действующие мастера успели собрать подтверждения.

У iluteenindaja должны быть подтверждённые знания и навыки по восьми направлениям:

1. Гигиена и профилактика инфекционных заболеваний.
2. Кожные заболевания и другие состояния здоровья, которые могут повлиять на оказание услуги или при которых услугу оказывать нельзя.
3. Асептика и антисептика.
4. Риск-ориентированная очистка, дезинфекция и стерилизация рабочих инструментов (dekontaminatsioon).
5. Использование средств индивидуальной защиты сообразно характеру услуги.
6. Возможное влияние применяемых продуктов, веществ и химикатов на здоровье и безопасное обращение с ними.
7. Анатомия и функции соответствующей зоны тела - у мастера ногтевого сервиса это кисть и ноготь, у лешмейкера - область глаза.
8. Специфические показания и противопоказания к услуге.

Для солярия и косметологии в регламенте есть свои дополнения (например, косметолог обязан пройти обучение до начала работы с аппаратом). На сайте Terviseamet есть анкета самопроверки - это не проверка надзора, а самооценка.

Подтверждается документами: предпочтителен действующий kutsetunnistus (профессиональный сертификат), но подойдут и koolitustõendid (справки об обучении), сертификаты и иные достоверные свидетельства - на бумаге или в электронном виде. Отдельной профессиональной квалификации регламент не требует, ежегодного повышения квалификации - тоже. Если сейчас сертификаты ваших мастеров разбросаны по WhatsApp и почте, самое время собрать их в одно место: 1 марта 2026 уже прошло, и надзор вправе их спросить.

Как часто реально проверяют: цифры Terviseamet за 2024 год

Это не теоретический риск. Официальный годовой отчёт Terviseamet "Ilu-, isiku- ja majutusteenuste terviseohutuse edendamine. 2024. aasta ülevaade" даёт конкретную картину риск-ориентированного надзора.

В 2024 году проверено 337 салонов красоты. При первой проверке 195 салонов (58%) не соответствовали требованиям. Самое частое нарушение - гигиена: 118 салонов, то есть 35% от всех проверенных. Нарушения нашли также по помещениям (42 салона) и внутреннему климату (37 салонов).

Фокусные направления надзора в 2024:

Обращений по сфере за 2024 год - 286, из них 15 официальных жалоб, в основном на гигиену.

Читайте таблицу так: около 60% мастеров ногтевого сервиса и больше половины лешмейкеров не прошли первую проверку. Если ваш салон средний, статистика против вас. Утешение: по отчёту Terviseamet выявленные недостатки были устранены в назначенный срок и производства закрыты - замечание на первой проверке ещё не штраф.

Что будет, если требования не выполнены

Здесь надо разделять две вещи, которые в интернете постоянно путают.

Обычное нарушение по гигиене, помещению или документам - это не проступок (väärtegu). Rahvatervishoiu seadus не предусматривает отдельного состава штрафа за нарушение требований к услугам красоты. Terviseamet ведёт надзор (§ 32 закона) и добивается исполнения средствами korrakaitseseadus: предписание (ettekirjutus) со сроком, при неисполнении - принудительная плата (sunniraha), в крайнем случае приостановка оказания услуги. Именно так закончилось большинство проверок 2024 года: предписание и устранение недостатков.

Штраф за проступок есть, но круг его узкий. § 37 Rahvatervishoiu seadus карает только нарушение запретов § 19: оказание услуги солярия или татуировки несовершеннолетнему и татуировку, при которой краску вводят в глазное яблоко.

• Физическому лицу: до 250 trahviühikut (штрафных единиц).
• Юридическому лицу: до 80 000 евро.

С 1 января 2025 размер одной trahviühik вырос с 4 до 8 евро, поэтому 250 единиц - это до 2000 евро для физлица. Органом внесудебного производства по этим проступкам закон (§ 38) называет Terviseamet.

Практический вывод: нарушение гигиены стоит вам времени и предписания, а солярий несовершеннолетнему - до 80 000 евро для фирмы. Проверка возраста - не формальность.

Iluteenus или tervishoiuteenus: где проходит граница

Здесь путаются многие, а ответ меняет сразу и разрешительную, и налоговую обязанность.

• Обычный расслабляющий массаж (не назначенный врачом) не является медицинской услугой (tervishoiuteenus). Массажист в этом случае не приравнивается к медработнику, tegevusluba не нужна, услуга облагается НДС (käibemaks).
• Ravimassaaž (лечебный массаж, назначенный или показанный врачом) является tervishoiuteenus: нужна tegevusluba от Terviseamet, и НДС такая услуга не облагается.
• Физиотерапия (füsioteraapia) идёт по режиму медицинской услуги: физиотерапевт - зарегистрированный медработник, tegevusluba нужна (см. Eesti Füsioterapeutide Liit).

Общий критерий сформулировал юрист Sotsiaalministeerium Антс Нымпер в блоге министерства: если услуга требует врачебных знаний и её возможное воздействие на организм достаточно интенсивно, чтобы вызвать медицинские осложнения, - это tervishoiuteenus. А для медицинской услуги действует ровно то, чего нет у услуг красоты: лицензия обязательна.

Новый закон впервые дал Terviseamet рычаги против libameditsiin (квазимедицины) - право вмешиваться в рекламу и продажу услуг и продуктов с прямым риском для здоровья. Кроме того, закон впервые запретил солярий и татуировки лицам младше 18 лет (включая тату на глазном яблоке). Если вы оказываете хоть одну из этих услуг, проверка возраста теперь обязанность по закону, а не хороший тон; закон прямо разрешает потребовать у клиента документ, удостоверяющий личность.

Чек-лист открытия

Про документы отдельно стоит сказать одну вещь: не ищите в интернете точные названия обязательных журналов и сроки хранения документов в годах - однозначно опубликованных нет. Terviseamet в ходе надзора смотрит не только документы, но и фактическую организацию работы, поэтому практическое правило простое: всё, на что есть требование, должно быть письменно прослеживаемо.

Как вести это в салоне, а не в голове

Большинство нарушений возникает не от незнания, а от невнимательности: справка истекла, новый мастер вышел на смену до медосмотра, сертификат об обучении лежит у кого-то в телефоне. Поэтому такие данные надо держать там, куда вы и так заходите каждый день - в карточке сотрудника внутри системы записи, а не в отдельном Excel, который никто не открывает.

В Tervita на карточке каждого мастера можно хранить его tervisetõend со сроком действия, а также профессиональные сертификаты и справки об обучении; аудит-лог показывает, кто и когда менял данные - это полезно и для надзора, и с точки зрения GDPR. Если вы стартуете с нуля, посмотрите ещё наш гид по настройке онлайн-записи и по выбору софта для записи.

Требования - одна половина открытия салона. Вторая - чтобы календарь был полным, а кресла не пустовали: об этом у нас есть отдельный разбор про неявки клиентов.

Создайте бесплатный аккаунт Tervita и соберите данные мастеров, их справки и записи клиентов в одном месте уже сегодня.